記者陳瓊如／台北報導
FIATA 空運部主席 Dawit Woubishet近期發佈與空運業者相關國際議題，釐清空運直發單角色：託運人、航空貨運承攬業與航空公司的共同營運共識，特別由FIATA 副主席楊瑞如翻譯如下，並感謝 FIATA總會與空運部主席Dawit Woubishet的授權與協助，提供國內業界參考。
該文指出，近期在國際航空運輸協會（IATA）法律總顧問 Carlos Tornero 發表了一篇探討貨運承攬業者角色與空運直發單（Direct Air Waybills, 以下簡稱 DAWB）使用的文章，隨後「貨運代理大會（Cargo Agency Conference, CAC）」又片面決定修改適用於 DAWB 的責任制之後，航空貨運的責任分配問題再度受到業界高度關注。
這項新制是在貨運承攬業者明確表達關切與強烈反對之下仍執意通過的，隨後託運人與保險業者也紛紛對此表達嚴正關切。雖然 Tornero 的文章點出了對於飛安、法規遵循以及風險能見度的合理關切（這些關切在業界已有高度共識，也反映出全球供應鏈日益複雜的現況），但其推導出的結論，不論在準確性、實際可行性，還是對整體市場運作的深遠影響上，都引發了相當大的質疑。
因此FIATA 空運部主席 Dawit Woubishet在文章中，釐清 DAWB 在目前業界實務中的角色，並從實際營運的現實層面出發，提供一個兼顧各方利益的平衡觀點。同時，也試圖導正該文章中某些看似具備法律框架、實則未能完全反映航空貨運實際運作狀況的潛在假設。
簡而言之，關於空運直發單（DAWB）的爭議，並非是為了反對變革而盲目固守既有傳統，而是為了確保框架的任何演變都必須符合全球貿易的營運現實。所有利益相關者都擁有相同的目標：建立一個安全、透明且可靠的航空貨運系統。要實現這一目標，解決方案必須在法律上站得住腳、在營運上切實可行、在商業上具備永續性，且最重要的是，責任必須與實際控制風險的人緊密掛鉤。
因此，產業面臨的挑戰不在於責任是否應該演變，而是在於責任如何以一種在法律上邏輯一致、在營運上切實可行、在商業上具備永續性，且符合現代供應鏈現實的方式來上演變。比起一味依賴契約文字上的法律定性，一個將責任與「所執行的活動、處理的資訊以及防範／偵測／核實或控制風險之能力」相互連結的框架，才更有可能強化飛安、提高問責制，並贏得業界廣泛的支持。
基於此，這場辯論不應被解讀為「要不要負責」或「飛安與商業便利」之間的二選一。相反地，它關乎的是如何在現代航空貨運的營運現實中，以最佳方式落實問責與安全。我們的目標不應是抓出單一方面來承擔所有風險，而是確保責任分配符合比例原則、切實有效，並能真正提升整個供應鏈的安全成效。
FIATA 及其空運部將持續致力於與 IATA 及所有利益相關者進行建設性溝通，以達成一個能強化整體系統、提升整體安全的平衡結果。這需要開放且具包容性的對話——這份對話不能只停留在法律條文的詮釋，更必須納入那些每天在第一線管理航空貨運流程者的營運經驗，確保解決方案深植於產業運作的現實基礎之上。