記者李錫銘/台北報導
針對巴拿馬政府接管原由中資經營的巴拿馬港口,中國大陸方面動作頻頻,據悉,中共海事部門近日加強對巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查(PSC),並稱目前為試運行階段,暗示未來可能進一步升級。
消息指出,如果中國大陸港口的針對性檢查長期化,原本掛巴拿馬旗的船東可能會考慮轉旗,以規避被檢查的政治風險。
據瞭解,本(三)月八日至十二日期間,大陸港口密集扣押了28艘巴拿馬籍船舶,佔同時期大陸港口扣押船舶總數的75.7%且遠高於歷史平均水準。
日前巴拿馬政府強行收回香港和記的巴爾博亞港和克裡斯托瓦爾港的經營權,中共交通運輸部和發改委分別於本月九日、十日約談麥司克和地中海航運(MSC)相關負責人。中遠海運集團方面亦於本月十日正式通知客戶,全面暫停巴爾博亞港的貨運營運並取消相關訂艙。
巴拿馬運河當局表示,中遠海運的貨量對當地物流至關重要,希望中遠海運能重新考慮並撤回停止營運的決定重返巴爾博亞港。
巴拿馬運河兩頭有兩大重要港口,分別是太平洋側的巴爾博亞港和大西洋側的克里斯托巴港,該兩港過去近卅年是由香港長江和記實業經營,合約原延長至2047年。今(2026)年一、二月巴拿馬在美國壓力下,以合約違憲對該兩港口進行接管,引發中國大陸政府和企業隨後開展反制。
中遠海運宣布即日起,停止在巴爾博亞港的所有進出港業務,訂艙取消及船不靠這個港,空櫃改送運河另一頭的其他港,貨物改道,本地貨去別的港停用,轉運貨去墨西哥或其他地方。巴拿馬每日損失通行費超過83.6萬美元,月損失超過2500萬美元,年度潛在損失接近三億美元,運河整體收入下滑12%至19.3%,運河收入佔巴國GDP的7%及政府收入的20%至25%。
至於麥司克及MSC兩大航商接管巴拿馬港口也有所顧忌,據悉,麥司克27%的貨量、32%的營收來自中國大陸;對於地中海航運來說,中國是其全球第一大貨源地,貢獻約30%的營收是利潤的核心。更關鍵的是,地中海航運90%以上的新船都是在中國大陸建造-滬東中華和江南造船,中國是其唯一可大規模交付超大型船的產能基地無替代選項。
香港長和集團與巴拿馬政府在運河兩端港口控制權的爭端亦正在快速升級,長和旗下巴拿馬港口公司(Panama Ports Company PPC)正式向國際仲裁機構提起仲裁,要求巴拿馬政府賠償至少20億美元。該公司認為,巴拿馬政府對巴爾博亞港和克裡斯托瓦爾港實施的是“非法國家接管”,並指控對方存在嚴重違約和明顯的反投資者行為。
長和集團旗下巴拿馬港口公司本月六日聲明,該公司依據國際商會仲裁規則正式提交索賠。該公司同時強調,巴拿馬官員之前在公開場合所提到的賠償金額並不準確,其索賠金額至少為20億美元,而不是巴拿馬經濟部長所說的15億美元。
巴拿馬港口公司在聲明中措辭強硬表示,其與母公司長和不會退讓,也不會只尋求象徵性補償。據稱,巴拿馬政府的行為已經構成“激進違約”和“反投資者行為”,因此將主張全部應有權利和損害賠償。除了國際仲裁,長和方面也在巴拿馬本地繼續推進法律反擊。
長和針對巴國政府推動接管行動的行政法令提出行政覆議申請,要求重新審查相關政府決定。長和認為,巴拿馬政府在執行過程中,未經充分協商便佔用設施、查封資產,並扣押了部分受法律保護的檔與資料。巴拿馬港口公司要求,巴拿馬當局儘快歸還被“非法扣押”的文件,巴拿馬政府在接管過程中不僅佔用港口設施,也接收巴拿馬港口公司的財產和人員,而且整個過程缺乏透明度。
香港長和集團自1997年起運營這兩座港口,並在2021年將特許經營權再延長25年。但今年一月,巴拿馬最高法院裁定,相關特許經營合同違反憲法。此後,巴拿馬政府在二月23日正式採取行動,撤銷巴拿馬港口公司的經營權,並強行接管兩港。
