記者李錫銘／台北報導
美國啟動史上最大規模關稅退款-1660億美元，美國海關與邊境保護局（CBP）近日宣佈，截至本(五)月11日已處理了高達354.6億美元的關稅退款（含利息），首批資金已陸續發放至外貿商的銀行帳戶。
這批退款主要針對川普政府去(2025)年依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收，隨後被美國最高法院裁定為“非法”的關稅，其中包括備受爭議的“對等關稅”和“芬太尼關稅”。
CBP官員向美國國際貿易法院提交的聲明顯示，截至本月11日上午，CBP共收到12.62萬份關稅退款申請，並已核實其中86874份，涵蓋1510萬條符合退款條件的進口記錄。儘管約有15%的申請因資訊錯誤或貨物不符條件被駁回，但已有830萬批貨物的退款計算完畢。花旗銀行分析指出，沃爾瑪、塔吉特、耐克等大型零售商預計將分別獲得數十億至上百億美元的巨額退稅，通用汽車等製造業巨頭也將獲益匪淺。
本次關稅退款總額預計高達1660億美元，涉及約33萬家進口商和超5300萬票進口貨物，其中大部分源於對中國大陸商品徵收的關稅。中國出口商能否從中獲益，完全取決於貿易模式與合約條款，因為退稅嚴格遵循“誰繳納的關稅，就退給誰”的原則，直接收款人必須是在美國海關備案的“登記進口商”（IOR）。中國出口商面臨四種截然不同的情況：
美國子公司模式-如果中國企業在美設有子公司，並由該子公司作為進口商完成清關繳稅，那麼可以直接通過美國子公司申請退稅，這是最直接的路徑。
DDP（完稅後交貨）模式-由中國出口商負責將貨物運至美國指定地點並承擔報關交稅責任。在此模式下，中國出口商可作為進口商申請退稅，但關鍵在於合同條款必須清晰明確。
FOB或CIF模式-這是中國出口最常見的模式，雖然名義上由美國客戶繳納關稅，但許多關稅成本實際上已通過“降價、折扣”等形式轉嫁給了中國出口商。此類企業需主動與美國客戶協商，爭取分享退稅收益或在新訂單中爭取更優價格。
“雙清包稅”模式-中國出口商支付了關稅，但法定進口商是貨代或物流公司。這種情況下，只能與合作方協商退稅分成，能否成功高度取決於合作方的配合意願。
此外，對於通過UPS、FedEx和DHL等國際物流公司直郵的包裹，相關公司已明確表示將直接向受IEEPA關稅影響的客戶退款。
美國的退款流程依託於上(四)月20日上線的“報關統一管理與處理工具”（CAPE）系統。進口商需通過CBP線上門戶提交聲明，並提供ACE帳戶及銀行資訊。CAPE系統採用分階段退稅策略：第一階段優先處理尚未最終清算及清算後80天內的報關記錄，覆蓋約63%的退稅；後續階段將逐步處理已清算超過80天的記錄、反傾銷/反補貼案件及保稅倉儲等複雜情況。
消息指出，美最高法院裁定特朗普關稅無效，但貿易政策的不確定性並未消散。在今年二月裁決後，川普政府迅速轉向，依據《1974年貿易法》第122條對全球商品徵收10%的臨時關稅。雖然美國貿易法庭本月七日裁定該臨時關稅非法，但該裁決目前僅適用於作為原告的少數企業和華盛頓州。川普政府隨即提出上訴，且一家上訴法院已於本月12日暫緩了該不利裁決，這意謂著全球臨時關稅目前仍在繼續生效。
據瞭解，雖然普通消費者在2025年因IEEPA關稅平均每戶多支出約700美元但並不會直接獲得退款。許多獲得退稅的企業表示，將利用這筆資金償還債務、雇傭員工、補充庫存或降低產品價格，而非直接補償消費者。